Miglioramenti strutturali
I provvedimenti nel settore dei miglioramenti strutturali consentono di migliorare le condizioni di vita ed economiche nelle aree rurali, segnatamente nella regione di montagna e nelle regioni periferiche. Il raggiungimento degli obiettivi ecologici, di protezione degli animali e di pianificazione del territorio, quali la realizzazione di sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi degli animali, consente di tutelare gli interessi della collettività. La gamma di contributi a disposizione prevede anche provvedimenti volti a ridurre le emissioni di ammoniaca.
Provvedimenti collettivi
I provvedimenti collettivi promossi giovano, oltre che al primario, ai Comuni e a tutta la popolazione nelle aree rurali. Per rilevare le diverse esigenze, da anni ci si avvale della cosiddetta pianificazione agricola (PAgr). Questa procedura mirata e standardizzata consente di individuare le diverse necessità dei vari attori e di ponderarle oggettivamente. Si ottiene così una visione globale che rappresenta la base per soluzioni condivise dagli attori stessi. Per i progetti infrastrutturali di più ampia portata, ad esempio, è possibile delimitare gli spazi necessari alla loro realizzazione. Questo strumento consente inoltre di affrontare tempestivamente sfide come ad esempio la penuria d’acqua risultante dai cambiamenti climatici in atto.
Provvedimenti individuali
A livello di provvedimenti individuali, oltre agli obiettivi di natura economica importanti per il singolo agricoltore, si perseguono obiettivi che promuovono il benessere degli animali e ambientali, come ad esempio sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi delle esigenze degli animali o provvedimenti volti a ridurre le emissioni nocive, ad esempio di ammoniaca.
Come aiuti agli investimenti per i miglioramenti strutturali sono disponibili due strumenti:
contributi, non rimborsabili, con partecipazione dei Cantoni;
crediti di investimento sotto forma di mutui rimborsabili ed esenti da interessi.
Gli aiuti agli investimenti promuovono le infrastrutture agricole e rendono possibile l’adeguamento delle aziende ai costanti cambiamenti delle condizioni quadro. Riducendo i costi di produzione e promuovendo lo sviluppo ecologico si migliora la competitività di un’agricoltura dedita alla produzione sostenibile. Anche in altri Paesi, in particolare in quelli dell’UE (2° pilastro della PAC), gli aiuti agli investimenti agricoli sono provvedimenti importanti per la promozione delle aree rurali. Per gli anni 2014 – 2020 l’Unione europea e i suoi Stati membri dispongono complessivamente di 161 miliardi di euro da destinare allo sviluppo rurale. Tuttavia, nell’UE tali aiuti, detti sovvenzioni, sono erogati esclusivamente sotto forma di contributi, ovvero non devono essere rimborsati.
Mezzi finanziari per i contributi
Nel 2018 per le bonifiche fondiarie e gli edifici rurali sono stati erogati contributi per un totale di 82,2 milioni di franchi. Inoltre, l’UFAG ha approvato nuovi progetti con contributi federali per un importo complessivo di 96,9 milioni di franchi. Il volume degli investimenti totali è stato di 480,3 milioni di franchi. L’ammontare dei contributi federali relativi ai progetti approvati non corrisponde all’importo iscritto nella rubrica del preventivo «Miglioramenti strutturali agricoli», in quanto l’assicurazione di un contributo e il relativo versamento avvengono soltanto eccezionalmente nello stesso anno; inoltre, per un progetto approvato viene spesso assicurata soltanto una tranche.
Mezzi finanziari per i crediti d’investimento
Nel 2018 i Cantoni hanno autorizzato crediti d’investimento per un ammontare complessivo di 277 milioni di franchi da destinare a 1701 casi. L’84,8 % di tale importo è stato riservato al finanziamento di provvedimenti individuali, l’11,1 % al sostegno di provvedimenti collettivi. A favore dei progetti collettivi possono venir concessi anche crediti di transizione, ossia crediti di costruzione con una decorrenza di tre anni al massimo.
Crediti d’investimento 2018
Numero | Mio. fr. | Quota % | |
Provvedimenti individuali | 1 548 | 234,8 | 84,8 % |
Provvedimenti collettivi, crediti di costruzione escl. | 123 | 30,8 | 11,1 % |
Crediti di costruzione | 30 | 11,1 | 4,0 % |
Totale | 1 701 | 276,7 | 100 % |
Fonte: UFAG
I crediti per i provvedimenti individuali hanno riguardato principalmente l’aiuto iniziale, la diversificazione nonché la costruzione o la trasformazione di edifici d’abitazione e di edifici rurali. Vengono rimborsati mediamente sull’arco di 12,7 anni.
Nel settore dei provvedimenti collettivi sono stati stanziati crediti soprattutto per le bonifiche fondiarie, gli edifici e le installazioni per l’economia lattiera nonché per la lavorazione, lo stoccaggio e lo smercio di prodotti agricoli come pure per l’acquisto in comune di macchine o veicoli.
Nel 2018 la Confederazione ha assegnato ai Cantoni nuovi mezzi finanziari pari a 3,411 milioni di franchi ottenuti dalla ridistribuzione delle risorse del fondo per gli aiuti per la conduzione aziendale e nuovi crediti pari a 1,1 milioni di franchi. Questi, unitamente agli importi costantemente rimborsati, vengono utilizzati per la concessione di nuovi crediti. L’attivo circolante del Fondo di rotazione, istituito nel 1963, ammonta a 2,558 miliardi di franchi.
Samuel Reusser, UFAG, Settore Sviluppo delle aziende, samuel.reusser@blw.admin.ch
Willy Riedo, UFAG, Settore Sviluppo delle aziende, willy.riedo@blw.admin.ch
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