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La biodiversità è la varietà della vita ed è la base per numerosi servizi ecosistemici quali l’impollinazione, la regolazione naturale dei parassiti o la creazione di spazi ricreativi a beneficio di tutta la società.

Nell’agricoltura, a causa della crescente meccanizzazione del lavoro e dell’intensivazione della gestione delle superfici, le condizioni ecologiche si sono uniformate con conseguente calo della biodiversità.

Mediante gli obiettivi definiti nel quadro dei contributi per la biodiversità e le rispettive misure s’intende contribuire al raggiungimento degli Obiettivi ambientali per l’agricoltura (rapporto 2008 e rapporto sullo stato 2016). In particolare si vuole contrastare la perdita di specie prioritarie e di habitat pregiati riscontrabili sulla superficie agricola utile e nella regione d’estivazione. I contributi sono versati per l’impianto, la cura e l’interconnessione delle superfici per la promozione della biodiversità (SPB) onde preservare e promuovere la diversità naturale delle specie e degli habitat. Comprendono i contributi per la qualità con i livelli qualitativi I (Q I) e II (Q II) e il contributo per l’interconnessione.

Obiettivi dei contributi per la biodiversità

Gli obiettivi e gli obiettivi intermedi relativi alla biodiversità stabiliti dalla Politica agricola 2014 – 2017 sono stati ripresi senza apportarvi alcuna modifica nella Politica agricola 2018 – 2021. Nel 2018 si è registrato un lieve miglioramento rispetto all’anno precedente per quanto riguarda il conseguimento degli obiettivi nei tre ambiti considerati.
 

Obiettivi intermedi concernenti la biodiversità stabiliti dalla Politica agricola 2014 – 2017 e 2018 – 2021

 Obiettivi intermedi della Politica agricola 2014 – 2017 / 2018 – 2021Stato 2015Stato 2016Stato 2017Stato 2018
Livello qualitativo I65 000 ha SPB nella regione
di pianura
73 000 ha76 000 ha77 000 ha78 000 ha
Livello qualitativo II40 % delle SPB con qualità35 %37 %40 %41 %
Interconnessione50 % delle SPB interconnesse71 %74 %75 %77 %

Fonte: UFAG


Nel grafico seguente è riportata l’evoluzione della quota del livello qualitativo II e dell’interconnessione negli anni 2008 – 2018.

Zoom: ab19_politik_direktzahlungen_datentabelle_grafik_biodiversitaet_entwicklung_bff_anteil_qii_vn_2007_2018_i.png


Per conseguire gli Obiettivi ambientali per l’agricoltura operazionalizzati (OAA) le attuali superfici del livello qualitativo I («Quota di SPB sul totale» nel grafico sottostante) devono raggiungere il livello qualitativo II. È quindi importante migliorare costantemente la qualità nel quadro della promozione della biodiversità, tenendo conto delle priorità regionali nella promozione dello spazio vitale.

Nel grafico seguente le quote di SPB dei livelli qualitativi I e II rispetto alla SAU per zona vengono confrontate con gli obiettivi ambientali per l’agricoltura operazionalizzati.
 

Zoom: ab19_politik_direktzahlungen_datentabelle_grafik_biodiversitaet_uzl_anteil_i.png

Struttura ed evoluzione dei contributi per la biodiversità

Zoom: ab19_politik_direktzahlungen_grafik_biodiversitaetsbeitraege_i.png


Nel 2018 i contributi per la biodiversità erogati nel quadro dei pagamenti diretti sono stati pari a 410,6 milioni di franchi, corrispondenti al 15 % di tutti i pagamenti diretti. Di questo importo il 40 % è andato a beneficio del livello qualitativo I, il 37 % del livello qualitativo II e il 25 % dell’interconnessione.

Negli ultimi anni l’importo totale destinato al livello qualitativo II e all’interconnessione è costantemente aumentato, mentre quello erogato a favore del livello qualitativo I è diminuito. Nel grafico seguente è riportata l’evoluzione dei contributi per la biodiversità negli anni 2014 – 2018. 

La tabella seguente fornisce una panoramica dei contributi per tipo di contributo (Q I, Q II e interconnessione), Cantone e zona agricola.


Per una panoramica sulla ripartizione dei contributi per la biodiversità nei Cantoni e nelle zone agricole vedasi la rubrica «Servizi».

Importo dei contributi per la qualità e per l’interconnessione 

Nel 2018 l’importo dei contributi per la biodiversità è stato adeguato rispetto all’anno precedente. I contributi per il livello qualitativo I a favore di prati sfruttati in modo estensivo, terreni da strame, siepi, nonché boschetti campestri e rivieraschi sono stati ridotti del 20 % circa. Questa percentuale è stata trasferita ai contributi per il livello qualitativo II onde creare un incentivo ad allestire SPB qualitativamente pregiate.

La tabella seguente fornisce una panoramica dell’importo dei contributi per la biodiversità 2018 ripartiti per tipo di SPB, zona e tipo di contributo (QI, QII e interconnessione).

Contributi per la qualità

Nel 2018 le superfici del livello qualitativo I sono rimaste pressoché stabili. Si sono registrati incrementi soprattutto per i pascoli sfruttati in modo estensivo e i pascoli boschivi, noché per i prati sfruttati in modo estensivo. L’incremento registrato per i prati sfruttati in modo estensivo è stato tuttavia più contenuto rispetto agli anni scorsi. La tendenza al calo in atto da anni per i prati sfruttati in modo poco intensivo si è confermata anche nel 2018.

Del 2016 i contributi per il livello qualitativo I sono versati al massimo per il 50 % della SAU di un’azienda. Nel 2018 questa disposizione ha interessato 660 aziende (2017: 720) che non hanno beneficiato dei contributi per il livello qualitativo I per una superficie totale di 1100 ettari (2017: 1120 ha).

Dal profilo degli Obiettivi ambientali per l’agricoltura (OAA), la quota di elementi SPB in campicoltura è tuttora molto bassa e non si registrano praticamente variazioni rispetto agli anni precedenti.

Le superfici del livello qualitativo II sono aumentate anche nel 2018. In termini di quote quelle più significative sono tuttora per i prati sfruttati in modo estensivo nonché i pascoli e i pascoli boschivi sfruttati in modo estensivo.

L’aumento dei contributi e delle superfici nel livello qualitativo II nel 2018 ha determinato un incremento di 13,15 milioni di franchi (+9,5 %) dell’importo totale dei contributi per il livello qualitativo II rispetto all’anno precedente. La crescita maggiore si è riscontrata nel Canton Ginevra (+35,1 %).

Contributi per l’interconnessione

Nel 2018 le superfici interconnesse sono aumentate ulteriormente; l’evoluzione è tuttavia pressoché stabile dal 2014/15. Gli incrementi maggiori si registrano per prati sfruttati in modo estensivo nonché pascoli e pascoli boschivi sfruttati in modo estensivo.

La tabella seguente fornisce una panoramica delle superfici per l’interconnessione nel 2018 per tipo di SPB.

Informazioni sui singoli tipi di SPB

Nel 2018 per i prati sfruttati in modo estensivo si è registrato un lieve aumento sia delle superfici del livello qualitativo II sia della quota di superfici interconnesse. Poco meno della metà delle superfici del livello qualitativo I di questo tipo di SPB è ubicata nella regione di pianura, mentre quasi la metà delle superfici del livello qualitativo II si situa nella regione di montagna.
 

Aziende e superfici con prati sfruttati in modo estensivo 2018

 UnitàRegione
di pianura
Regione
collinare
Regione
di montagna
Totale
Livello qualitativo I     
AziendeNumero17 662 10 54410 83239 038
Superficieha39 86117 59526 099 83 554
      
Livello qualitativo II     
AziendeNumero8 365 5 5438 13422 042
Superficieha11 4957 395 17 411 36 301
      
Interconnessione     
AziendeNumero13 6508 6969 58331 929
Superficieha29 66714 47623 58267 725

Fonte: UFAG


La tabella seguente fornisce una panoramica dei contributi versati per i prati sfruttati in modo estensivo per Cantone e zona agricola.

Nel 2018 le superfici dei prati sfruttati in modo poco intensivo dei livelli qualitativi I e II sono ulteriormente diminuite. La maggior parte delle superfici di questo tipo di SPB è stata notificata nella regione di montagna.
 

Aziende e superfici con prati sfruttati in modo poco intensivo 2018

 UnitàRegione
di pianura
Regione
collinare
Regione
di montagna
Totale
Livello qualitativo I 
AziendeNumero2 1773 1776 40111 755
Superficieha1 8063 23910 91515 960
      
Livello qualitativo II     
AziendeNumero1765593 0963 831
Superficieha 1304113 2203 761
      
Interconnessione     
AziendeNumero8371 6014 3086 746
Superficieha 7791 7636 6949 236

Fonte: UFAG


La tabella seguente fornisce una panoramica dei contributi versati i per prati sfruttati in modo poco intensivo per Cantone e zona agricola. 

Nel 2018 si è registrato un ulteriore aumento sia delle superfici del livello qualitativo I sia della quota di superfici del livello qualitativo II e interconnesse. La maggior parte delle superfici di questo tipo di SPB è stata notificata nei Cantoni Berna e Vallese.
 

Aziende e superfici con pascoli e pascoli boschivi sfruttati in modo estensivo 2018

 UnitàRegione
di pianura
Regione
collinare
Regione
di montagna
Totale
Livello qualitativo I     
AziendeNumero4 6854 7128 65418 051
Superficieha7 3768 91631 72148 013
      
Livello qualitativo II     
AziendeNumero9061 4295 3587 693
Superficieha 1 4682 83014 75919 057
      
Interconnessione     
AziendeUnità2 8783 4036 78313 064
Superficieha 4 8686 55524 19435 617

Fonte: UFAG


La tabella seguente fornisce una panoramica dei contributi versati per pascoli e pascoli boschivi sfruttati in modo estensivo per Cantone e zona agricola.

Nel 2018 i terreni da strame sono lievemente aumentati rispetto all’anno precedente. La quota di questo tipo di SPB varia considerevolmente da un Cantone all’altro.
 

Aziende e superfici con terreni da strame 2018

 UnitàRegione
di pianura
Regione
collinare
Regione
di montagna
Totale
Livello qualitativo I     
AziendeNumero2 0741 9293 4967 499
Superficieha2 3791 5714 1558 105
      
Livello qualitativo II     
AziendeNumero1 4691 5033 0035 975
Superficieha 2 0661 3783 7237 167
      
Interconnessione     
AziendeNumero1 6871 6303 1226 439
Superficieha 2 0331 3763 8447 253

Fonte: UFAG


La tabella seguente fornisce una panoramica dei contributi versati per i terreni da strame per Cantone e zona agricola.

Nel 2018 si è registrato un lieve incremento delle siepi nonché dei boschetti campestri e rivieraschi. Nella regione di montagna le superfici del livello qualitativo I e quelle interconnesse hanno subito una lieve flessione. La maggior parte delle superfici di questo tipo di SPB è stata notificata nella regione di pianura.
 

Aziende e superfici con siepi, boschetti campestri e rivieraschi 2018

 UnitàRegione
di pianura
Regione
collinare
Regione
di montagna
Totale
Livello qualitativo I     
AziendeNumero7 751 4 6922 629 15 072
Superficieha2 2881 3045344 127
      
Livello qualitativo II     
AziendeNumero3 456 2 01573966 210
Superficieha 9855711531 710
      
Interconnessione     
AziendeNumero5 730 3 8112 22511 766
Superficieha 1 7331 0754573 265

Fonte: UFAG


La tabella seguente fornisce una panoramica dei contributi versati per siepi, boschetti campestri e rivieraschi per Cantone e zona agricola.

Nel 2018 nella regione di pianura le superfici dei maggesi fioriti sono diminuite rispetto agli anni precedenti. Nella regione collinare si è registrato un lieve incremento sia della superficie avente diritto ai contributi per la qualità sia della quota di superfici interconnesse.
 

Aziende e superfici con maggesi fioriti 2018

UnitàRegione
di pianura
Regione
collinare
Regione
di montagna
Totale
Livello qualitativo I     
AziendeNumero1 8504301112 291
Superficieha1 97427442 252
      
Interconnessione     
AziendeNumero1 467371611 844
Superficieha 1 52122431 748

1 Le aziende situate nella regione di montagna ricevono contributi per i maggesi fioriti se queste superfici sono ubicate nella zona di pianura o collinare.
Fonte: UFAG


La tabella seguente fornisce una panoramica dei contributi versati per i maggesi fioriti per Cantone e zona agricola.

Nel 2018 le superfici dei maggesi da rotazione hanno registrato un lieve incremento rispetto agli anni precedenti. Nella regione di pianura e in quella collinare le superfici interconnesse sono invece leggermente diminuite. Questo tipo di SPB si riscontra con decisamente minore frequenza rispetto al maggese fiorito.
 

Aziende e superfici con maggesi da rotazione 2018

UnitàRegione
di pianura
Regione
collinare
Regione
di montagna
Totale
Livello qualitativo I     
AziendeNumero4346821504
Superficieha582730655
      
Interconnessione     
AziendeNumero2734101314
Superficieha 371420413

1 Le aziende situate nella regione di montagna ricevono contributi per i maggesi da rotazione se queste superfici sono ubicate nella zona di pianura o collinare.
Fonte: UFAG


La tabella seguente fornisce una panoramica dei contributi versati per i maggesi da rotazione per Cantone e zona agricola.

Nel 2018 si è registrato un lieve incremento delle strisce su superficie coltiva, tuttavia questo tipo di SPB è irrilevante in termini di superficie. Complessivamente la superficie notificata per i contributi per la biodiversità ammonta a 221 ettari, un terzo dei quali annunciato dal Canton Argovia.

La superficie media per azienda di queste strisce lungo i bordi dei campi ammonta a 0,23 ettari, ovvero a circa un quarto della superficie dei maggesi e a circa un decimo della superficie delle fasce di colture estensive in campicoltura.
 

Aziende e superfici con strisce su superficie coltiva 2018

UnitàRegione
di pianura
Regione
collinare
Regione
di montagna
Totale
Livello qualitativo I     
AziendeNumero7202157942
Superficieha181391221
      
Interconnessione     
AziendeNumero6171997823
Superficieha 156361193

Fonte: UFAG


La tabella seguente fornisce una panoramica dei contributi versati per le strisce su superficie coltiva per Cantone e zona agricola.

Nel 2018 la superficie delle fasce di colture estensive in campicoltura è aumentata di quasi il 25 %. La metà circa di questa superficie è stata notificata dal Canton Vaud. Anche questo tipo di SPB, con i suoi 360 ettari, riveste un’importanza secondaria.
 

Aziende e superfici con fasce di colture estensive in campicoltura 2018

UnitàRegione
di pianura
Regione
collinare
Regione
di montagna
Totale
Livello qualitativo I     
AziendeNumero1245233209
Superficieha18314828360
      
Interconnessione     
AziendeNumero673633136
Superficieha 11917726263

Fonte: UFAG


La tabella seguente fornisce una panoramica dei contributi versati per le fasce di colture estensive in campicoltura per Cantone e zona agricola.

Le strisce fiorite annuali per impollinatori e altri organismi utili sono state introdotte nel 2015. Nel 2018 la superficie ha subito un lieve calo rispetto all’anno precedente, passando da 140 a 134 ettari. Il Canton Berna, ideatore delle strisce fiorite per impollinatori, presenta la superficie maggiore pari a 48 ettari.

Conformemente all’OPD, un’azienda può seminare più strisce fiorite, ma le singole superfici non possono essere maggiori di 50 are. Questa restrizione spiega in parte l’esigua superficie media per azienda di strisce fiorite (0,2 ha) rispetto alla superficie dei maggesi fioriti e da rotazione nonché delle strisce su superficie coltiva.
 

Aziende e superfici con strisce fiorite per impollinatori e altri organismi utili 2018

UnitàRegione
di pianura
Regione
collinare
Regione
di montagna
Totale
Livello qualitativo I     
AziendeNumero52813261666
Superficieha114190134

1 Le aziende situate nella regione di montagna ricevono contributi per le strisce fiorite per impollinatori e altri organismi utili se queste superfici sono ubicate nella zona di pianura o collinare.
Fonte: UFAG


La tabella seguente fornisce una panoramica dei contributi versati per le strisce fiorite per impollinatori e altri organismi utili per Cantone e zona agricola.

Nel 2018, rispetto all’anno precedente, i prati rivieraschi lungo i corsi d’acqua sono lievemente aumentati nella regione di pianura e in quella di montagna, mentre sono rimasti invariati nella regione di pianura. Con 85 ettari, i prati rivieraschi lungo i corsi d’acqua si sono rivelati il tipo di SPB con la superficie totale minore.
 

Aziende e superfici con prati rivieraschi lungo i corsi d’acqua 2018

UnitàRegione
di pianura
Regione
collinare
Regione
di montagna
Totale
Livello qualitativo I     
AziendeNumero24510665416
Superficieha5325785
      
Interconnessione     
AziendeNumero1004946195
Superficieha 2611441

Fonte: UFAG


La tabella seguente fornisce una panoramica dei contributi versati per i prati rivieraschi lungo i corsi d’acqua per Cantone e zona agricola.

Nel 2018 i vigneti con biodiversità naturale sono notevolmente aumentati rispetto all’anno precedente, segnando una progressione del 9 % per le superfici con livello qualitativo II e dell’11 per cento per quelle interconnesse. Per questo tipo di SPB i contributi per la qualità sono versati soltanto a favore delle superfici con livello qualitativo II, mentre quelli per l’interconnessione anche per le superfici con livello qualitativo I. Il Cantone che nel 2018 ha notificato più vigneti con biodiversità naturale è Vaud con il 40 % del totale delle superfici con livello qualitativo II e il 35 % del totale delle superfici interconnesse di questo tipo di SPB.
 

Aziende e superfici con vigneti con biodiversità naturale 2018

 UnitàRegione
di pianura
Regione
collinare
Regione
di montagna
Totale
Livello qualitativo I     
AziendeUnità8002551831 238
Superficieha2 4694912163 176
      
Livello qualitativo II     
AziendeNumero34413362539
Superficieha834237801 151
      
Interconnessione     
AziendeNumero48913696721
Superficieha 1 7722841082 164

Fonte: UFAG


La tabella seguente fornisce una panoramica dei contributi versati per i vigneti con biodiversità naturale per Cantone e zona agricola.

Nel 2018 non si registrano variazioni di rilievo relativamente agli alberi da frutto ad alto fusto nei campi (noci escl.). Il numero totale di alberi è lievemente diminuito, mentre quelli del livello qualitativo II e quello con contributi di interconnessione hanno segnato un lieve incremento.
 

Aziende e numero di alberi da frutto ad alto fusto nei campi (noci escl.) 2018

 UnitàRegione
di pianura
Regione
collinare
Regione
di montagna
Totale
Livello qualitativo I     
AziendeNumero13 50810 1195 09428 721
AlberiNumero1 072 239786 354287 3082 145 901
      
Livello qualitativo II     
AziendeNumero6 1475 1811 79013 118
AlberiNumero438 330322 05778 044838 431
      
Interconnessione     
AziendeNumero8 9427 3053 50619 753
AlberiNumero619 334503 611175 3411 298 286

Fonte: UFAG


I grafici seguenti mostrano l’evoluzione degli alberi da frutto ad alto fusto nei campi (noci escl.) in aziende con un numero diverso di alberi per azienda dal 2015.
 

Zoom: ab19_politik_direktzahlungen_datentabelle_grafik_biodiversitaet_entwicklung_hofo_pro_betrieb_2015_2018_i.png


Zoom: ab19_politik_direktzahlungen_datentabelle_grafik_biodiversitaet_entwicklung_hofo_pro_betrieb_qii_2015_2018_i.png


La tabella seguente fornisce una panoramica dei contributi versati per gli alberi da frutto ad alto fusto nei campi (noci escl.) per Cantone e zona agricola.

Nel 2018 il numero di aziende che hanno notificato dei noci è stato nettamente superiore a quello dell’anno precedente. Si segnala un aumento del 10 % per il livello qualitativo I e del 18 % per il livello qualitativo II. Il numero di alberi è salito del 13 % rispetto al 2017. La quota di noci con livello qualitativo II è cresciuta del 19 %, quella degli alberi interconnessi del 17 %. Il maggior numero di noci con contributi per la biodiversità si trova nel Canton Vaud, seguono i Cantoni Argovia, Berna e Zurigo.
 

Aziende e numero di noci 2018

UnitàRegione
di pianura
Regione
collinare
Regione
di montagna
Totale
Livello qualitativo I     
AziendeNumero6 4694 0621 67512 204
AlberiNumero56 96723 7789 51490 259
      
Livello qualitativo II     
AziendeNumero2 0761 4453953 916
AlberiNumero20 6207 3211 52329 464
      
Interconnessione     
AziendeNumero3 0202 0588825 960
AlberiNumero29 96811 2894 91646 173

Fonte: UFAG


La tabella seguente fornisce una panoramica dei contributi versati per i noci per Cantone e zona agricola.

Nel 2018 per questo tipo di SPB, a favore del quale vengono versati unicamente contributi per l’interconnessione, si registra un lieve incremento rispetto all’anno precedente. Il numero maggiore di alberi isolati e viali alberati è stato notificato dal Canton Berna, seguito dal Canton Lucerna.
 

Aziende e numero di alberi isolati adatti al luogo e viali alberati 2018

 UnitàRegione
di pianura
Regione
collinare
Regione
di montagna
Totale
Interconnessione     
AziendeNumero5 1414 5075 06914 717
AlberiNumero43 21836 65870 880150 756

Fonte: UFAG


La tabella seguente fornisce una panoramica dei contributi versati per gli alberi indigeni isolati adatti al luogo e i viali alberati per Cantone e zona agricola.

Nel 2018 le superfici per la promozione della biodiversità specifiche di una regione sono nuovamente aumentate rispetto all’anno precedente. Il 91,9 % è stato notificato dal Canton Grigioni.
 

Aziende e superfici per la promozione della biodiversità specifiche di una regione 2018

 UnitàRegione
di pianura
Regione
collinare
Regione
di montagna
Totale
Interconnessione     
AziendeNumero981121 4841 694
Superficieha87782 8353 000

Fonte: UFAG


La tabella seguente fornisce una panoramica dei contributi versati per le superfici per la promozione della biodiversità specifiche di una regione per Cantone e zona agricola.

I contributi per le superfici inerbite e i terreni da strame ricchi di specie nella regione d’estivazione sono stati introdotti nel 2014. Rispetto al 2017 la superficie è aumentata solo lievemente, segnatamente del 2,7 %.
 

Aziende e superfici inerbite e terreni da strame ricchi di specie nella regione d’estivazione 2018

UnitàRegione d’estivazione
Livello qualitativo II  
AziendeNumero5 538
Superficieha223 509

Fonte: UFAG


La tabella seguente fornisce una panoramica dei contributi versati per le superfici inerbite e i terreni da strame ricchi di specie nella regione d’estivazione per Cantoni e zona agricola.

Bibliografia

UFAM e UFAG (2008) Obiettivi ambientali per l’agricoltura Tratti dalle basi legali vigenti. Umwelt – Wissen n. 0820. Ufficio federale dell’ambiente, Berna.

UFAM e UFAG (2016) Obiettivi ambientali per l’agricoltura. Rapporto sullo stato 2016. Umwelt – Wissen n. 1633. Ufficio federale dell’ambiente, Berna.

Agridea (2018) Promozione della biodiversità nell’azienda agricola – Promemoria. 6a edizione. Lindau.

Consiglio federale (2012) Messaggio sull’evoluzione della Politica agricola negli anni 2014 – 2017. Berna.

Judith Ladner Callipari, UFAG, Settore Pagamenti diretti Programmi, judith.ladner@blw.admin.ch
Jeannette Kneubühler, UFAG, Settore Pagamenti diretti Programmi, jeannette.kneubuehler@blw.admin.ch

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