Mezzi finanziari per i pagamenti diretti
Con la PA 14 – 17 i pagamenti diretti sono stati impostati in modo più chiaro in funzione degli obiettivi della Costituzione federale. Per gli anni 2018 – 2021 il Consiglio federale ha deciso di mantenere invariato il nuovo sistema introdotto a suo tempo, garantendo così condizioni quadro stabili per otto anni. Le disposizioni legali introdotte con la PA 14 – 17 forniscono una base sufficiente per attuare le necessarie ottimizzazioni a livello di ordinanza al fine di rafforzare la competitività, ridurre il dispendio amministrativo e migliorare l’efficienza delle risorse.
Il sistema dei pagamenti diretti esiste dal 1° gennaio 2014 e contempla sette tipi di contributi i cui indirizzi di fondo si rispecchiano nella loro denominazione. Per informazioni dettagliate sui singoli programmi si rimanda ai rispettivi articoli.
Uscite
Nell’anno oggetto del rapporto la Confederazione ha versato pagamenti diretti a favore di 1,022 milioni di ettari, di cui 272 000 circa gestiti come superficie coltiva aperta, 21 000 come colture perenni, ad esempio vigneti e frutteti, e 729 000 come superficie inerbita. Dal 2014 la superficie delle colture campicole e perenni è aumentata di 4000 ettari e vi sono segnali secondo cui i contributi per la sicurezza dell’approvvigionamento sortiscono l’effetto auspicato.
Le uscite per i programmi biodiversità, qualità del paesaggio, sistemi di produzione ed efficienza delle risorse sono aumentate lievemente anche nel 2018. Le superfici per la promozione della biodiversità (SPB) nella regione di pianura ammontano a 78 000 ettari, attestandosi quindi nettamente al di sopra dell’obiettivo di 65 000 ettari. È tuttavia importante raggiungere anche la necessaria qualità delle SPB. Attualmente gli agricoltori gestiscono il 41 % di tutte le SPB secondo gli standard dell’alta qualità e il 77 % di tali superfici è interconnesso.
Con il Piano d’azione sui prodotti fitosanitari s’intende ridurre della metà i rischi derivanti da applicazioni di tali prodotti. Dal 2018 sono in vigore nuovi programmi d’incentivi per la rinuncia totale o parziale all’uso di prodotti fitosanitari nella coltivazione di barbabietole da zucchero, frutta e vite; nel 2019 è stato introdotto un nuovo contributo per l’efficienza delle risorse teso a ridurre l’utilizzo di erbicidi sulla superficie coltiva aperta.
Considerati i nuovi contributi per l’efficienza delle risorse a favore delle superfici coltive finalizzati a ridurre l’impiego di pesticidi, per il 2019 è stato messo a preventivo un importo maggiore. Nel programma URA è stato introdotto un contributo supplementare per il pascolo del bestiame giovane e nel quadro dei contributi per il paesaggio rurale un contributo per il bestiame da latte in sostituzione dell’alpeggio di breve durata. Di conseguenza per il contributo di transizione sono stati iscritti meno fondi a preventivo (cfr. tabella seguente).
Uscite per i pagamenti diretti
Ambito di spesa | 2016 | 2017 | 2018 | 20191 |
mio. fr. | mio. fr. | mio. fr. | mio. fr. | |
Contributi per il paesaggio rurale | 507 | 523 | 522 | 530 |
Contributi per la sicurezza dell’approvvigionamento | 1 091 | 1 086 | 1 084 | 1 085 |
Contributi per la biodiversità | 400 | 414 | 411 | 413 |
Contributo per la qualità del paesaggio | 142 | 145 | 146 | 150 |
Contributi per i sistemi di produzione | 458 | 467 | 477 | 475 |
Contributi per l’efficienza delle risorse | 25 | 28 | 35 | 88 |
Contributi per programmi sulla protezione delle acque e sulle risorse (LPAc e LAgr art. 77a/b) | 12 | 18 | 22 | |
Contributo di transizione | 162 | 129 | 114 | 74 |
Riduzioni/acconti e pagamenti suppletivi, ecc. | -4 | -4 | -6 | |
Totale | 2 792 | 2 806 | 2 805 | 2 815 |
N.B.: Non è possibile effettuare un paragone diretto con i dati del consuntivo. I valori si riferiscono all’intero anno di contribuzione, mentre il consuntivo riporta le spese sostenute durante un anno civile.
1 Fonte: preventivo 2019 con integrato il piano dei compiti e il piano finanziario 2020 – 2022 delle unità amministrative, volume 2B Amministrazione federale delle finanze.
Fonte: UFAG
Ripartizione dei mezzi finanziari
Il grafico seguente fornisce una panoramica sulla ripartizione dei mezzi finanziari nel settore dei pagamenti diretti.
Per maggiori informazioni sui singoli tipi di contributi e sugli importi versati nel 2018 per Cantone, regione e azienda si rimanda alle seguenti tabelle.
Sintesi dei pagamenti diretti per Cantone
Sintesi dei pagamenti diretti per regione
Pagamenti diretti a livello aziendale per classe di dimensioni (zona di pianura e collinare)
Pagamenti diretti a livello aziendale per classe di dimensioni (zona di montagna I e II)
Pagamenti diretti a livello aziendale per classe di dimensioni (zona di montagna III e IV)
Pagamenti diretti a livello aziendale per regione (pianura, collinare, montagna)
Mauro Ryser, UFAG, Unità di direzione Pagamenti diretti e sviluppo rurale, mauro.ryser@blw.admin.ch
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